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但是,这项涉及亿万人的村民自治实践,目前也面临着诸多挑战,主要是在村民自治的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”有机整体中,除了“民主选举”得到较好的施行外,其他的“民主决策”、“民主管理”尤其是“民主监督”滞后,导致出现“选时有民主,选完没民主”引发的村干部腐败和村民现象比较突出。
“一号文件”特别提到,在有实际需要的地方,扩大以村民小组为基本单元的村民自治试点,继续搞好以社区为基本单元的村民自治试点,探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。进一步规范村“两委”职责和村务决策管理程序,完善村务监督委员会的制度设计,健全村民对村务实行有效监督的机制,加强对村干部行使权力的监督制约,确保监督务实管用。
“我22岁起在村里干到现在,经历了村民委员会组织法从试行到正式颁布,再到4年前修订实施的全过程,感受到了它给农村、农民带来的巨大变化。”浙江东阳市南马镇花园村党委书记邵钦祥说,村庄依法自治解放了农村生产力,促进了农村经济发展。对广大村民来说,一人一票的民主选举对塑造他们的政治参与意识、提高政治参与能力的作用是巨大的。
